近日，昆山市农业农村局就民建苏州市委会在市政协十六届五次会议上的集体提案《关于盘活低效集体土地促进村级经济发展的建议》进行了答复。

土地是乡村最重要的生产要素，也是助力乡村振兴的重要资源。昆山集体土地主要涵盖农用地、建设用地两种土地类型，资源构成日趋复杂，全域呈现“城市围着镇、镇又裹着村”的嵌套形态，构成了多元混合的土地利用格局。昆山集体土地的开发利用已从传统的农业生产拓展到工业厂房、商业租赁、公共服务设施等多个领域，这些经营性资产为农村集体经济提供了主要收入来源，构成了农村基层组织开展公共服务和经济活动的重要物质基础。但民建昆山市委会调研发现，当前昆山集体土地管理和利用面临着集体资源总量缩减、政策执行困难、用地规划缺乏统筹等突出短板。

对此，民建昆山市委会从三个维度提出建议：一是全面摸清底数，结合农村资产“大起底”工作，梳理优质、零散、老旧三张村级资产清单，同时完善资产资源登记制度，避免集体资产再次流失；二是强化政策支撑，压实指标落地，将农村集体建设用地指标置换、新增村级建设用地指标等纳入区镇高质量考核体系，鼓励镇政府将国有土地以较低的价格出让给村集体，并对接优质项目进场；三是加强资源统筹，由镇政府牵头深入开展全域土地综合整治工作，统筹农用地整理、建设用地盘活与生态保护修复，将偏远的闲置低效集体建设用地指标和发展前景较好的项目周边的设施用地或农用地指标进行置换，形成连片开发、功能齐全的发展模式。

市农业农村局表示，昆山市全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，开展农村集体经济提质增效促进共同富裕专项行动。在摸清底数方面，统筹推进资产盘活，扎实开展资产清查整治，全力推进无证资产办证工作；在强化政策支撑方面，优先盘活存量低效用地，支持村级抱团联合发展，持续深化土地政策创新供给；在资源统筹配置方面，优化耕地与永久基本农田布局，畅通集体土地供应保障渠道，创新农文旅融合项目用地保障路径。

下一步，昆山市农业农村局将充分吸纳民建昆山市委会提案意见，持续盘活低效集体土地促进村级经济发展：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级关于发展农村集体经济的决策部署，推进农村集体经济提质增效，会同有关部门做好集体土地资源盘活工作，为昆山在中国式现代化新征程中勇当探索者、引领者提供有力支撑。