近日，昆山市发改委就民建昆山市委会在市政协十六届五次会议上提交的集体提案《关于强化综合服务保障 促进民营经济健康发展》进行了答复。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。”昆山共有民营企业15.6万户，占全市市场主体总户数的83.3%，2024年全市规上民营工业企业实现产值突破5000亿元。但民建昆山市委会调研发现，当前昆山民营经济发展还存在政策缺少有效性、要素配置缺少精准性、发展缺少协同性、社会环境不利于民营企业发展等短板。

对此，民建昆山市委会从四个维度提出建议：一是强化政策落地，科学合理制定涉企政策，充分听取经营主体和商会协会意见，健全意见采纳情况反馈机制，推动惠企政策直达快享；二是强化要素保障，深化“数据得地”等制度创新，优化评价指标体系，鼓励成长期民营企业集中申请用地用能，优化人才引育，弥合专业化用工缺口；三是强化能级提升，完善全链条科创企业培育体系，健全“科技型中小企业—专精特新企业—科技领军企业”培育机制，强化知识产权创造、保护和运用，推动专利成果高效转化；四是强化环境建设，围绕“AI+政务服务”，在智能问答、材料预审等方面深化应用场景创新，优化提升“数字政务门牌”建设，加快重点区域开发建设，推动企业集宿区社区化建设，营造企业安心经营、人才放心发展的社会环境。

市发改委表示，昆山聚焦民营企业需求，不断强化综合服务保障，推动民营经济高质量发展。在政策支撑方面，推出助力经济高质量发展、发展战略性新兴产业和未来产业的100项支持举措，优化升级“昆如意”企业服务总入口，开发企业、人才“政策计算器”；在要素保障方面，推进土地要素市场化改革，实施“数据得地”快速供地机制，畅通企业融资渠道，推广使用苏州市金融服务平台“征像”系统；在民营企业梯度培育方面，聚焦民营企业集群建设，优化科技企业链式培育机制，支持行业龙头企业牵头建设重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等各类研发机构；在营造公正法治环境方面，成立苏州首个“综合查一次”改革专职机构，建设完成昆山市知识产权一站式服务中心（西区），搭建市、区（镇）二级服务网络；在打造便捷政务环境方面，搭建“1+11+N”服务网络，升级“马上办”企业综合服务专区，开展政务服务领域“人工智能+”行动，深入推进“高效办成一件事”改革。

下一步，市发改委将充分吸纳民建昆山市委会提案意见，推动民营经济发展环境持续改善、企业获得感持续增强：一是不断优化营商环境，深入实施2026年优化营商环境行动方案，优化升级“昆如意”总入口，拓展服务对象至所有市场主体，加快“AI+政务服务”改革，推动审批时限压缩10%以上，加强项目全周期服务保障，推动“拿地即开工”；二是强化人才与要素支撑，优化“双创人才—顶尖人才—战略人才”引育梯队，深化实施“未落户先评审”“引才单位自主评审”等机制，组织实施本级人才项目区域产业专项，完善以企业为主体的引才机制，实施新生代民营企业家培养行动计划；三是完善全周期梯度培育体系，建立“科技型中小企业一高新技术企业一瞪羚企业一独角兽企业”分层培育库，深化实施科技企业“成林计划”，鼓励民营企业建设研发平台、布局高价值专利、承担上级重大攻关任务，推动产学研深度融合与科技成果就地转化，持续壮大优质民营企业梯队。